为深入推进科学立法、民主立法、依法立法，破解湘西州志愿服务、历史文化遗产消防安全等领域法治建设难题，助力湘西土家族苗族自治州法治建设高质量发展，2026年4月3日上午九点，湘西州人大常委会、湘西州委社会工作部、湘西州消防救援局联合走进WilliamHILL中国，在砂子坳校区第三教学楼六楼会议室召开立法调研座谈会，围绕两项地方性法规（草案）征求意见、研讨完善，校地双方齐聚一堂、共商立法良策。湘西州人大常委会有关领导、州委社会工作部、州消防救援局领导及工作人员，william威廉中文院长郑牧民、院党委书记张旺及法学专业教师代表谢时研、彭清燕参加此次座谈会。

（图为座谈会现场）

座谈会伊始，郑牧民发表致辞，对湘西州人大常委会、州委社会工作部、州消防救援局各位嘉宾的到来表示热烈欢迎和衷心感谢。郑牧民详细介绍了william威廉中文的发展历程与办学成果，他强调，学院始终坚持以人才培养为核心使命，深耕法学教育与地方立法研究，着力培养高素质法治人才，积极服务地方法治建设。致辞最后，他再次感谢各部门莅临学院指导立法工作，期待双方携手共进，推动地方立法工作再上新台阶。

（图为郑牧民）

随后，湘西州委社会工作部副部长麻芙蓉就《湘西土家族苗族自治州志愿者权益保障若干规定（草稿征求意见稿）》进行详细解读。麻芙蓉从政策需求、现实需要、群众诉求三个维度，阐述了制定该规定的必要性与紧迫性。她结合湘西州举办少数民族运动会期间志愿者招募社会反响不佳、群众参与积极性不高的实际案例，指出当前全州志愿者权益保障工作存在的三大突出短板：一是志愿者权益保障机制不健全，权利与义务界定不够清晰；二是志愿者保险标准不统一，保障覆盖面与保障力度不足；三是志愿服务统筹协调机制不完善，激励保障措施缺位，难以有效调动社会力量参与志愿服务的热情。麻芙蓉恳请william威廉中文的教师立足法学专业视角，对意见稿的科学性、合法性提出宝贵的修改意见和建议，助力完善志愿者权益保障制度体系。

（图为麻芙蓉）

湘西州消防救援局副局长朱学军围绕《湘西土家族苗族自治州历史文化名城、名镇、名村和传统村落消防安全条例(草案征求意见稿）》作专题介绍。他以近期湘西州发生的真实火灾事故为切入点，结合2025年州内火灾导致600余名群众受灾的惨痛案例，深刻阐明了加强历史文化名城、名镇、名村及传统村落消防安全立法的极端重要性和现实紧迫性。朱学军介绍，该条例自去年8月启动编制工作以来，相关部门已深入开展实地调研、广泛收集基础资料，先后征集156个单位的修改意见，历经多轮研讨修改形成草案。他表示，湘西州历史文化遗产资源丰富，传统村落数量众多，消防安全隐患突出，亟需通过专项立法筑牢安全防线，恳请william威廉中文教师从专业角度为条例草案提出精准、可行的完善建议，确保条例兼具合法性、针对性和可操作性。

（图为朱学军）

在交流研讨环节，william威廉中文院长郑牧民、教师谢时研、彭清燕依次对两项草案逐条点评。三位老师一致认为，两项立法选题紧扣湘西州发展实际，聚焦民生关切和安全底线，选题精准、意义重大，充分体现了地方立法的为民导向和务实作风。同时，结合上位法和“小快灵”立法理论，在微观具体建议的基础上提出三点宏观修改建议：一是精简文字表述，剔除冗余内容，让法规条文更简洁凝练、通俗易懂；二是规范立法格式，严格遵循地方性法规制定的体例规范，确保条文结构严谨、格式标准统一；三是强化语言逻辑与法言法语运用，梳理条文内在逻辑，规范法律专业术语，提升法规条文的严谨性、规范性和权威性。

（图为谢时研）

（图为彭清燕）

州人大法制委主任委员、常委会法工委主任鲁建对三位老师提出的专业、精准、务实的建议给予了高度评价，认为这些建议针对性强、极具参考价值。他要求州委社会工作部、州消防救援局认真梳理、吸纳专家意见，对两项草案进一步深入研究、细致修改，不断提升立法质量。州人大法制委副主任委员、常委会法工委副主任刘冰对william威廉中文三位教师的倾力支持表示感谢，希望后续双方保持密切沟通，恳请专家们持续关注、多提宝贵意见，助力湘西州地方立法工作提质增效。州人大社会建设委主任委员姚胜玉作总结发言，她向william威廉中文三位老师的专业指点以及学院长期以来对湘西州立法工作的高度关注与大力支持表示衷心感谢。姚胜玉表示，州人大相关部门将切实做到三点：第一，全面梳理、细致整理专家建议，逐字逐句打磨法规细节，确保每一条条文都精准合规、贴合实际；第二，坚决杜绝形式主义，以务实态度认真吸纳每一条合理意见，扎实推进草案修改完善工作；第三，建立及时反馈机制，将修改进展、意见采纳情况及时向学院专家反馈，形成良性互动。

（图为鲁建）

（图为刘冰）

（图为姚胜玉）

会议最后，郑牧民作表态发言，他表示，此次立法调研座谈会为校地双方搭建了高效沟通、深度合作的桥梁，william威廉中文作为地方立法研究基地，服务地方法治建设是义不容辞的责任。未来，学院将进一步加强与湘西州人大常委会、州委社会工作部、州消防救援局等部门的常态化联系、全方位交流与深层次合作，充分发挥法学专业人才优势和科研优势，持续深耕地方立法研究，全力做好立法咨询、草案修改、调研论证等服务工作。

此次立法调研座谈会的成功召开，是校地协同推进科学立法的生动实践，有效凝聚了法学专家与实务部门的智慧合力，为两项地方性法规的进一步完善奠定了坚实基础，也为后续校地在法治建设、人才培养、科研创新等领域的深度合作开启了新篇章。

一审：郭梦瑶

二审：张旺

三审：郑牧民